Баш на баш. Как букмекеров изменит закон о поддержке спорта и рекламе

Путь закона о рекламе букмекеров и отчислениях на поддержку спорта

В публичной плоскости «процесс пошел» 2 июня 2015 года. В этот день Совет по развитию физической культуры и спорта провел заседание, по итогам которого президент России Владимир Путин поручил правительству «представить в установленном порядке предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части, касающейся формирования механизмов увеличения в общих доходах субъектов спорта доли внебюджетных доходов, включая доходы от деятельности букмекерских контор и тотализаторов, от проведения всероссийских государственных лотерей, а также от продажи прав на трансляцию спортивных мероприятий».

Правительство начало активную работу по реализации президентской инициативы, но о грядущих изменениях заговорили всерьез к концу 2015 года, когда Владимир Путин распорядился подготовить поправки в законодательство.

В январе 2016 года тогда еще министр спорта Виталий Мутко сообщил журналистам, что проект закона практически завершен, при этом в правительстве ведут дискуссию «о возможности рекламировать букмекеров и местах рекламы», в то время как сумма отчислений букмекерских компаний уже согласована.

В конце марта первоначальное содержание законопроекта стало известно общественности: минимальная сумма отчислений по одному договору составляет 5% от дохода, полученного от приема ставок на российские соревнования, организуемые федерацией или лигой, с которой этот договор заключен, но не может быть менее 3 млн рублей. За квартал букмекер должен перечислить минимум 15 млн рублей по всем договорам. Рекламу БК предлагалось разрешить только в прямом эфире спортивных телетрансляций, а упоминаний о печатных масс-медиа и онлайн-ресурсах как площадках для рекламы не было – положение об этом появится только ко второму чтению.

Министерство финансов между тем вносило непопулярные предложения, непомерно увеличивающие нагрузку на букмекеров в части отчислений на спорт. В частности, к концу июня ведомство предложило букмекерам перечислять в федеральный бюджет 10% от выручки на поддержку развития физической культуры и спорта, при этом базой расчета целевых отчислений являлась выручка от приема ставок, полученная за квартал.

Но уже спустя несколько дней, в предпоследний день июня, правительство внесло в Госдуму законопроект, и в нем значилась цифра 5% «от положительной разницы между суммой ставок, сделанных участниками азартных игр, по которым наступил результат азартной игры, и выплаченных им выигрышей, но не менее 3 млн рублей». Кроме того, проект предусматривал разрешение рекламы БК во время прямых трансляций спортивных соревнований, но ее доля при этом не должна превышать 20% от всего допустимого рекламного времени трансляции.

В октябре думские комитеты друг за другом одобрили проект данного закона, но свои 5 копеек снова вставил Минфин, предложив букмекерам отчислять 3% от суммы принятых ставок (то есть от оборота) и перечислять данные средства в федеральный бюджет. Индустрия раскритиковала эту инициативу в небывалом едином порыве, пригрозив снижением коэффициентов и даже закрытием компаний. Представителей финансового ведомства слушать не стали, и 2 ноября законопроект был принят Госдумой в первом чтении в том виде, в каком он поступил депутатам от правительства. В обсуждении законопроекта участвовал Валерий Газзаев, и он предложил ко второму чтению уточнить порядок распределения указанных отчислений по видам спорта.

Минфин продолжал вносить свои предложения. О существовании разногласий в правительстве по поводу отчислений букмекеров говорил и Виталий Мутко.

Между тем в декабре правительство предложило разрешить рекламу букмекеров в СМИ, интернете, в спортзалах и на форме спортсменов. А 22 февраля законопроект прошел второе чтение в Госдуме.

Ко второму чтению в текст были внесены 10 поправок. В частности, согласно документу,букмекеры в обязательном порядке должны заключать соглашения об использовании символики, наименований спортивных мероприятийсо спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные мероприятия, в отношении которых принимаются ставки, а организаторы этих соревнований не в праве букмекерам в заключении отказать. Кроме того, появился пункт, разрешающий рекламу БК в спортивных печатных и онлайн-СМИ, на официальных сайтах профессиональных лиг, спортивных федераций и общедоступных спортивных телеканалов, а также брендирование спортивной формы команд и спортсооружений. И, что важно, исчезло положение о минимальной сумме отчислений по одному договору в 3 млн рублей.

С юридической точки зрения в законе все правильно

Закон, по ее словам, имеет статус федерального, действует на всей территории РФ и в данном случаене потребует принятия подзаконных актов для исполнения принятых поправок, считает г-жа Немцева.

«С юридической точки зрения в законе все правильно: вопросы, касающиеся одной индустрии, объединены для рассмотрения в один законопроект, который назывался «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта», — подчеркнула управляющий партнер.

Как заявила г-жа Немцева, реклама букмекеров в трансляциях спортивных событий будет выглядеть так же, как она выглядит сейчас, когда трансляция идет в разрешенное законом о рекламе для беттинга время.

«С формально юридической точки зрения показ лайв-котировок (при соблюдении всех остальных параметров закона) обосновать возможно. Но следует иметь в виду, что не только юридическая позиция имеет значение при принятии решения о возможности размещения. Есть еще программная, бизнес-политика каналов. Согласованием всех составляющих и размещением рекламы мы с удовольствием и занимаемся», — заключила она.

Полный текст читайте на РБ